1. 我国高速公路应急救援的现状 目前 ,我国高速公路交通事故应急救援体系还很不完善 ,存在着一系列问题 ,如:相关的组织机构不健全、缺少重大事故的救援预案、救援方式低效、事故检测方式的局限、救援相关配套工具不齐全、专业救援队伍组建和训练不足以及救援的职责不清和各部门的配合不协调等等。正是由于这些原因 ,导致了我国高速公路事故死亡率长期高居不下 , 跟国外高速公路发达国家相比差距很大。 美国的高速公路事故紧急救援已有了一套运用得比较成熟的程序 ———高速公路事故管理（ FreewayIncident Management ,FIM ）系统。该系统由前期规划、调查和取证、反应时间、现场管理、清理时间、驾驶人员信息和恢复交通时间等7个部分组成 ,每一部分都做得非常的严密。 而在我国 ,根据对部分省区的高速公路管理部门和交警管理处的调研 ,以及根据相关资料显示 ,由于我国高速公路起步较晚 ,高速公路交通事故紧急救援也还处于起步阶段。尽管也有了一系列的对策与措施 ,但还没有形成一套完善的高速公路交通事故紧急救援体系 ,也没有相应的法规予以保证 ,与国外高速公路交通事故紧急救援体系相比存在较大差距。具体表现如下： 1). 我国目前主要采用“非自动”检测技术 ,大多都是基于路旁的紧急电话和交警的巡逻发现事故 , 如果肇事司机逃逸 ,路旁也没有人去报警 ,加上交警的巡逻有时间间隔 ,在这种时候如果发生重大的交通事故 ,就难免会造成事故处理的延误。 2). 当交通事故发生后 ,我国目前大多是由高速公路交警大队根据报警情况 ,临时发动警察或其他部门进行救援 ,较少成立专门的紧急救援小组对交通事故进行处理 ,所以处理效率不高 ,发生重大交通事故后的封路时间通常都比较长 ,一般都会持续1～2 小时甚至更长 。 3). 专业人员缺乏和各部门配合不协调造成了事故处理效率降低。 4). 对伤亡人员很少采取现场的救护措施 ,有的受伤者被多次转送 ,多数医护救助措施是在受伤者被送到医院、急救中心后才着手实施的 ,缺乏有效的院前或者运送途中救助 ,错失了最佳救助时机。
2. 高速公路应急指挥调度系统的任务 1)、 及时获取交通事故信息并迅速传递给相关负责人。 2)、 与公安、医疗、消防等部门建立联系网络 ，一旦发生重大灾害和险情，及时到达事故现场。 3)、 通知当地政府和协调有关单位部门参与处置和抢险救助。 4)、 与气象和水利部门保持密切的联系，及时掌握未来一段时间内的气象和主要江河水位变化，尤其是自然灾害多发季节和主要区域要重点监控。如有异常情况，提前做好抢险救灾的准备工作，做到早发现、早预防、早处理。 5)、 车辆发生故障时提供维修服务，帮助陷入因境的驾驶员摆脱困境。 6)、 对控制的匝道可立即改变控制方法，例如关闭路口匝道等服务。 7)、 在交通事故可能影响的范围内，对行车的驾驶员和乘客提供路况信息。 8)、 掌握全省抢险救灾的人员、设备和工作的情况，适时对一些资源进行必要的调配和更新。 9)、 事故发生后提供紧急服务，包括消防、救护、车辆牵引吊装、供应燃油并进行紧急维修和处理。
3. 高速公路应急指挥调度系统的结构框架
在没有发生任何突发事件时，各部门将会按照日常工作秩序运行。一旦发生事故，在相关文件与预案的指导下，各部门组合成为救援组织机构，实施决策、指挥、救援、协调、保障及监控方面的工作。 高速公路应急指挥调度系统的结构框架如图所示。应急指挥调度中心是管理系统组织机构的核心，它负责与各部门的协调工作，它应该是计算机网络中心、通讯中心、监控中心、数据中心和信息制作发布中心。 高速公路应急指挥调度系统结构框架图
1). 辅助决策系统。
通过 GIS、GPS和资源数据库获得救援资源分布和事件的实时信息。接受现场的遥感图像、视频影像和反馈信息，向指挥中心和决策人员提供整体事态，应急中心据此随时响应和调整救援措施。 2). 监控系统。
高速公路监控系统主要由信息采集子系统、监控中心及信息发布子系统三大部分组成。信息采集子系统包括车辆检测器、气象检测器、紧急电话和巡逻车。监控中心是高速公路全线路监控系统的控制中心，主要负责全线路范围内交通情况的监视和控制。信息发布子系统包括救援指挥调度、交通标志、标线、信号、交通广播和信息发布显示屏等，是交通监控管理为汽车用户服务的主要形式。
3).资源数据库。
资源数据库是数据平台的基础，主要采集公路管理局和公路经营者、交通警察、医疗、消防、救援组织等与公路紧急事件相关部门的所在位置、联系方式、救援能力等信息，并指导这些部门处理应急事件。
4). 救援资源。
公路交通突发事件是指在道路上发生的意料不到的有害和危险的事件，它的发生会造成人员伤亡、车辆损坏、火灾、污染及道路设施损坏、交通阻塞等后果。建立公路应急指挥系统的目的就是针对事故造成的后果以最快的反映速度、最短的时间排除事故。
4. 高速公路应急指挥调度系统的工作流程
高速公路应急指挥调度系统工作流程如下图所示。 高速公路应急指挥调度系统工作流程
1). 接警。
高速公路发生突发事件后 , 会引起交通流的异常变化 , 监控系统根据此变化可自动判断可能发生的交通事故 , 监控中心管理人员可利用监控系统发现摄像机覆盖区域的突发事件 , 事故当事人或目击者可利用高速公路上设置的紧急电话或移动电话报警 , 交警或管理部门的巡逻车发现事故后利用无线集群电话系统报警。
2). 确认。
高速公路应急指挥中心接到报警后 , 立即记录事故相关信息 , 包括时间、地点、事故类型等 , 并同时启动监视系统、GPS系统、GIS系统等进行事故定位 , 对事故信息做出初步的综合分析和判断确认。
3). 决策。
根据事件的类型、事发地点和严重程度 , 应急救援系统自动生成事故处理预案 , 对重大事故应及时上报上级主管部门并接受上级主管部门的指挥控制命令。通过资源数据库和专家辅助决策系统生成救援方案,为有关部门提供至事发地点的最佳路线 , 并通过通信系统下达救援指令 , 通过信息发布系统发送事故信息和相应的交通管制或引导信息。根据不同的救援需求和各职能部门的分工 , 向各有关部门通报事故及救援需求信息 , 协调组织救援工作。
4). 救援。
各救援部门收到事故通报后根据分工立刻在应急指挥中心的统一协调下 , 各司其职 , 组织救援和事故处理 , 并将事故现场情况及时反馈给应急指挥中心 , 以便救援系统能够及时修正救援方案。在事故处理完毕后 , 应急救援指挥中心下达处理结束命令 , 路网交通恢复正常。
5. 高速公路应急指挥调度系统建设目的
通过建设高速公路应急指挥调度系统，可实现以下目的：
1)、 为企业员工、司机、顾客提供一站式服务，极大提高用户满意度，改善企业的运营形象，在高速公司运营行业中树立优秀的品牌；
2)、 构筑“立体化”通信环境，提高企业工作效率，改善员工沟通交流渠道。信息沟通的方式由原来单一的电话方式拓宽成电话、短信、WEB、传真等多种方式的结合，极大的加快了信息的传播速度，降低了事件延迟通知到相关领导和部门的可能性；
3)、 事故的处理流程大部分由系统自动实现，可以减少人力的投入，也可以杜绝单纯人工方式不严格按流程执行的现象发生；
4) 、事故的处理过程可跟踪。事故处理的进展情况，可以通过多种方式如电话、短信、Web提取到最新的进展情况；
5) 、改变了监控中心原来的工作方式，变被动为主动，原来由被动等待事故发生点上报事故处理的进展情况，现在改变为由系统自动定时呼叫出事点的电话，了解事故的进展；原来由被动接受领导询问事故处理的进展，改变为由系统主动通知领导事故处理的最新进展情况；
6)、通过高速公路应急指挥调度系统，使得事故的处理过程变成有序也可控制。系统自动保留处理过程的各种佐证数据，如：录音文件、短信等，使整个事件的处理过程都有据可循，而且也便于日后的查询和统计；
7)、有效整合高速公路营运企业多个通信系统和业务系统，避免IT技术滥用的情况发生，节省成本。
高速公路应急指挥调度系统是综合庞大的系统，系统中包括录音子系统、短信子系统、传真子系统、人工话务台、客户服务子系统、业务处理子系统等，系统建设一步到位，避免重复建设；通过应急指挥调度系统，也可以有效整合高速公路营运企业原有的内线电话系统、外线电话系统、手机集群网系统，各类系统统一汇聚到营运调度系统中，更能发挥原有系统的功效。
